來源：深圳市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局發(fā)布時間：2024-01-31
一、2023年工作總結
2023年，深圳市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，扎實做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育深化內化轉化，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，以問題為導向，以創(chuàng)新為抓手，全力當好深化改革的先行者、市場秩序的維護者、“三品一特”安全的守護者，奮力推動鹽田市場監(jiān)管各項工作邁上新臺階。
（一）聚焦黨的建設，主題教育成效更實方向更明。
全面加強黨的建設，始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下真功、見實效。局領導班子以上率下，通過第一議題學習、理論學習中心組學習、讀書班、專題黨課、個人自學等形式，把主題教育和黨的二十大精神、習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神結合起來，講認識感悟、講收獲體會、講思路舉措。深入開展調查研究，切實把主題教育成效轉化為推動市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展的強大動力。
?。ǘ┚劢怪攸c領域，民生福祉底色更亮成色更足。
——全市率先開展城中村水電氣加價專項整治，摸清全區(qū)城中村房屋底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明；實現(xiàn)房屋編碼、水電燃氣用戶編碼“三碼合一”；推行居民水、電費合表計費，應合盡合，工作經驗在全市推廣。
——積極破解預付式經營監(jiān)管難題，深入推進數(shù)字人民幣應用，實現(xiàn)轄區(qū)餐飲、寵物服務、培訓等11大類預付式行業(yè)數(shù)幣應用簽約開戶全覆蓋。
——踐行“浦江經驗”，開展局領導接訪下訪，認真辦好民生訴求、投訴舉報、信訪件。積極推進“放心消費粵行動”“3·15”國際消費者權益日宣傳活動，累計建成消費者權益服務站46家。鹽田區(qū)消費者滿意度連續(xù)3年全市第一。
——深入開展民生領域“鐵拳行動”，查辦的“偽造食品經營許可證案”獲全國十大食品安全執(zhí)法稽查典型案例。
?。ㄈ┚劢拱l(fā)展環(huán)境，市場主體信心更足活力更強。
——率先試點全國首創(chuàng)企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄”簽名新模式。圍繞企業(yè)“登記、發(fā)展、退出”等全生命周期，推行“開辦企業(yè)一窗通6.0+”“一件事一次辦”“容缺受理”等有溫度有速度的政務服務。全年新增“個轉企”50戶。全區(qū)經營主體增至52984戶，同比增加12.90%；新登記經營主體8891戶，同比上升22.41%。
——深化“小個?！秉h建工作，全覆蓋設立5個“一街一所一站”黨建工作指導站，開展黨員經營戶亮身份活動。登記有黨員的小微企業(yè)/個體工商戶170戶，單獨黨組織64個，聯(lián)合黨支部46個，黨員875名。
——持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全力推進百果園廣告業(yè)務行政合規(guī)建設試點并取得實際成效。推行柔性執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，持續(xù)推進“隨信齊查查”行動，打好優(yōu)化營商環(huán)境法治“組合拳”。
——加大知識產權保護力度，實施重點企業(yè)“一企一策”精準服務。華大基因獲2023年第二十四屆中國專利獎金獎、優(yōu)秀獎。大力培育優(yōu)質企業(yè)參與深圳標準認證，開展對標達標提升、企業(yè)標準“領跑者”等行動，華大智造公司“基因測序儀”產品、百泰公司“精鑄足金飾品”順利通過“深圳標準”認證。
——持續(xù)加大公平競爭審查力度，強化案例解讀和咨詢答疑，共接收各單位政策公平競爭審查咨詢，指導并督促相關部門發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，進一步優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
——積極配合推進RCEP農業(yè)貿易合作（深圳鹽田）中心建設，組團招商（沙商貿、萬緯有信達冷鏈、大東甲實業(yè)）參展深圳食博會。全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值完成全年15%的增速目標。
（四）聚焦智慧監(jiān)管，民生安全底線更牢防線更嚴。
——深入開展重大事故、城鎮(zhèn)燃氣、大型游樂設施、電梯等風險隱患專項排查整治，實現(xiàn)安全隱患整改“閉環(huán)”管理。全區(qū)未發(fā)生“三品一特”安全事故，安全形勢總體平穩(wěn)。
——高質量完成鹽田區(qū)2023年度重點民生實事任務，率先建成電梯安全智慧監(jiān)管服務一體化平臺，為198個小區(qū)單位1505臺電梯全天候提供“風險預警”“風險管控”“應急處置”等事前、事中、事后全周期智慧監(jiān)管，推動公共安全治理模式由事后監(jiān)管向事前預防轉型、由被動監(jiān)管向主動服務轉型。
——持續(xù)推進智慧農貿市場建設，鹽田智慧菜籃子獲評深圳基層改革創(chuàng)新先行示范典例案例、第十屆南都街坊口碑榜民生實事十大金獎。常態(tài)化推進農貿市場精細化管理，2023年鹽田農貿市場綜合治理測評再獲全市第一。
——貫徹實施食品安全戰(zhàn)略，全面落實食品安全“兩個責任”，食品安全包保督導完成率100%?！盎ヂ?lián)網+明廚亮灶”持續(xù)有效運行。加強學校等重點領域食品安全監(jiān)管，健全完善“食安副校長”、集中用餐陪餐、推動校園加餐等一系列制度，組織開展校園食品安全應急演練。加強小港夜、廣富百貨、鹽港夜、星空夜市等夜間經濟食品安全監(jiān)管，推動發(fā)放全市首批食品攤販登記卡。圓滿完成潮拜72小時音樂節(jié)、山海國際自行車賽等大型賽事活動食品安全保障。持續(xù)開展豇豆“周周查”“重點查”行動，強化節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價，全年累計檢測食品及食用農產品67128批次，合格率99.35%。食品安全考核連續(xù)6年全市第一。
——深入推進藥品安全鞏固提升行動，強化疫苗、血液制品、特殊管理藥品等重點藥品全覆蓋高頻檢查，嚴厲打擊右美沙芬口服單方制劑、依托咪酯濫用問題。制作的《科學管理家庭小藥箱》宣傳動畫視頻列入省局“全國安全用藥月”亮點工作。認真組織實施“兩品一械”監(jiān)督抽檢工作，藥品安全考核連續(xù)6年全市第一。
——持續(xù)開展電動自行車、燃氣器具等重點民生產品安全隱患專項排查治理，不合格產品后處理率100%。持續(xù)推動老舊電梯更新改造，全面開展叉車、壓力容器、起重機械等特種設備安全檢查，特種設備定檢率保持100%。
?。ㄎ澹┚劢剐酗L建設，干部隊伍素質更高作風更硬。
——深入推進全面從嚴治黨。持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。加強“三級一體”監(jiān)督體系建設，選優(yōu)配強專兼職紀檢干部。強化警示教育，常態(tài)化開展“一把手”約談和作風紀律監(jiān)督檢查。健全意識形態(tài)工作機制，全面加強意識形態(tài)陣地管理。
——持之以恒推進行風建設。集中攻堅優(yōu)化行政審批服務、規(guī)范日常監(jiān)督管理、推進公正文明執(zhí)法、強化行風監(jiān)督約束、加強干部隊伍建設和能力提升等五大任務，扎實開展“科長走流程”活動，全方位查擺治理突出問題。建立行風問題監(jiān)督約束機制，強化條線督導，層層壓實責任。
——持續(xù)完善“選育管用”全鏈條機制。著重加強年輕干部培養(yǎng)，創(chuàng)新開展“青春下午茶”培訓制，增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，打造“一專多能”的干部隊伍。
——加強全局法治建設。開展以會代訓，加強案卷評查，在市司法局組織的案卷評查中，我局唯一一宗被抽中的案卷被評為滿分案卷。全局無復議訴訟敗訴案件。
——不斷提升內部管理水平。高質量完成監(jiān)管所標準化規(guī)范化試點工作，獲國家總局、各省市領導高度肯定。沙頭角所獲評全國首批五星所，海山所、梅沙所獲推評定省局四星所。
二、2024年工作計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。
2024年工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議和市委七屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)經營主體活力，提高質量發(fā)展水平，防范化解風險隱患，緊緊圍繞市局黨組“168+10”的具體部署和區(qū)委、區(qū)政府全力打造“深港合作范例、產業(yè)創(chuàng)新高地、民生幸福樣板”的目標定位，全力推動鹽田市場監(jiān)管各項工作取得更大成效，實現(xiàn)更好結果。
（一）要抓服務、優(yōu)環(huán)境，進一步助推企業(yè)發(fā)展。
——助力經營主體提質增效。以黨建引領發(fā)展，深入推進“小個?！秉h建，持續(xù)推進“個轉企”。積極探索商事登記創(chuàng)新試點，深化運用企業(yè)開辦“雙錄”簽名。
——加強審查隊伍建設。繼續(xù)落實“審管聯(lián)動”“1+1+6”政務服務標準化模式，進一步提高行政審批服務效能。做好審批權限承接工作，確?！胺诺孟陆拥米 ?，做好招商、安商、穩(wěn)商工作。
——加強知識產權保護。依托深圳知識產權保護中心鹽田分窗口建立健全糾紛多元化解決機制，為企業(yè)提供專利“導航服務”，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
——全方位推進質量強區(qū)建設。鼓勵和引導全區(qū)各行各業(yè)加強質量管理，積極推行企業(yè)首席質量官制度。
——加強行政合規(guī)指導。加快建設和健全企業(yè)行政合規(guī)體系，創(chuàng)新普法方式，制定“一企一法”普法清單，以“清單制”工作法“靶向式”精準送法上門。加強信用監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，按照“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”減少對企業(yè)打擾。
（二）要抓秩序、護公平，進一步規(guī)范競爭機制。
——規(guī)范公平競爭市場環(huán)境。充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立公平競爭審查報送通報機制，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。突出重點領域，嚴厲打擊虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、假國企央企等專項行動，加強政府采購、招投標等重點領域公平競爭審查專項審查和民生消費領域、新經濟領域的反不正當競爭執(zhí)法力度，以高水平公平競爭治理服務經濟社會高質量發(fā)展。全力守護生活必需品保供穩(wěn)價，持續(xù)加大價格失序防范處置力度。
——營造安全放心消費環(huán)境。推進民生訴求綜合服務改革，建立分級分類、快速處置機制，完善局內提調流轉規(guī)則。積極推進商圈建設，在全國級沙頭角深港融合商圈以及壹海城等重點商圈推廣放心消費“雙承諾”活動，發(fā)動企業(yè)主動作出“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”。加強預付式經營監(jiān)管和數(shù)字人民幣應用，積極打造“鹽田海鮮美食街”預付無憂商圈，綜合運用數(shù)字人民幣、商業(yè)保險、資金監(jiān)管、信用懲戒等一系列措施，培育一批“預付無憂”商家，形成標桿示范效應。
——持續(xù)強化城中村基層治理。總結推廣城中村水電氣治理鹽田經驗，暢通投訴舉報通道，依托“i鹽田”公共服務平臺開設“水電氣價格快訴通”便民渠道。探索數(shù)字人民幣上線居民生活用水電燃氣代收費功能。加強政策宣貫，持續(xù)開展執(zhí)法行動，及時公布一批典型案例形成有效震懾，做好源頭防范治理。
（三）要抓重點、帶全面，進一步守牢安全底線。
——建立完善安全監(jiān)管權力清單和責任清單，統(tǒng)籌轄區(qū)市場監(jiān)管行業(yè)領域各項安全風險隱患排查整治工作，進一步理清監(jiān)管臺賬。加強分析研判，推進落實重點行業(yè)領域安全監(jiān)管每日、每周、每月、每季度調度機制，督促生產經營單位落實“日管控、周排查、月調度”機制，切實保障市場監(jiān)管領域安全穩(wěn)定。
——嚴格落實食品安全“兩個責任”“四個最嚴”要求，重點加強學校、工地、養(yǎng)老機構食堂等集中用餐單位監(jiān)督檢查及監(jiān)測評估，壓實食品安全主體責任。強化農產品源頭管控，加強農藥、肥料投入品監(jiān)管和減量化行動。持續(xù)優(yōu)化提升“互聯(lián)網+明廚亮灶”智慧巡查系統(tǒng)，不斷提升監(jiān)管效能。聚焦重大活動、地攤經濟和港人消費等新形勢新熱點，建立更加科學精準的食品及食用農產品檢測體系，織密食品安全防護網。
——深化藥品化妝品安全鞏固提升行動，加強對疫苗、血液制品、植入類醫(yī)療器械等高風險產品的全程監(jiān)管，加大對“網紅”產品的監(jiān)督抽檢力度，強化檢查的突擊性、靶向性、實效性。
——持續(xù)開展重點工業(yè)產品質量安全專項整治，科學擬定年度抽查計劃，進一步加強“超標”電動自行車及電池、燃氣器具等重點消費品的質量安全監(jiān)管力度，做好產品質量風險監(jiān)測與質量技術幫扶。
——嚴格落實總局第73、74號令要求，深入開展特種設備安全生產治本攻堅三年行動，做好重大節(jié)慶和重大活動特種設備安全保障，尤其是要加強大型游樂設施、客運索道以及人員密集場所電梯等特種設備的安全監(jiān)督檢查。全面開展老舊電梯安全評估，持續(xù)加大老舊電梯更新改造力度。
——強化應急預案體系建設，全面修訂完善局綜合應急預案和各專項應急預案，嚴格執(zhí)行三級日常值班制度，提高應急處置能力。組織開展“培訓+演練”提升輿情監(jiān)測和應對處置能力。加強自有物業(yè)安全隱患排查，確保隱患問題“銷號”“清零”。
（四）要抓亮點、促提升，進一步引領改革創(chuàng)新。
——扎實推進“科技強安”，提升事中事后監(jiān)管效能。
優(yōu)化完善電梯安全智慧監(jiān)管服務一體化平臺，總結經驗，固化成果。探索借助第三方專業(yè)力量為特種設備“把脈問診”，按風險等級開展不同頻次的全覆蓋技術性檢查，對設備開展不間斷的風險監(jiān)測預警，實現(xiàn)“人工+智慧系統(tǒng)”雙重全覆蓋排查隱患，進一步補齊監(jiān)管短板，保障特種設備安全運行。
——優(yōu)化完善鹽田智慧菜籃子系統(tǒng)，加強宣傳引導，督促提高系統(tǒng)的智慧化水平，加強對系統(tǒng)及設備的運營維護管理，切實提高平臺使用效益，讓居民群眾買菜選擇更多樣更安心。
——全力配合推進RCEP農業(yè)貿易合作（深圳鹽田）中心實體化運作。全力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，確保完成農林牧漁業(yè)年度增長目標。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色有機食品和食用農產品。
（五）要抓落實、建新功，進一步抓好隊伍建設。
——持續(xù)鞏固和深化主題教育成果，扎實做好主題教育“后半篇文章”。落實上下聯(lián)動工作機制，做到“上題下答”與“下題上解”相結合，確保件件整改、不留空白。
——聚焦用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，規(guī)范落實黨組理論學習中心組和局黨組（黨委）會議、局務會議“第一議題”學習制度，構建“中心組帶頭學、三會一課跟進學、集中研討每周學、網絡平臺每日學”立體學習矩陣，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。
——抓好干部隊伍建設。繼續(xù)創(chuàng)新干部能力培訓方式方法，拓寬思路視野、提升履職能力。充分發(fā)揮沙頭角所五星監(jiān)管所示范作用，全面推進各監(jiān)管所對標達標提升行動。進一步健全意識形態(tài)工作機制，全面加強意識形態(tài)陣地管理。
——堅定不移正風肅紀反腐。牢牢把握審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法“三個關鍵”領域，切實落實行風建設“深化拓展年”工作要求，局黨組書記帶頭，分層分類開展履責約談，以黨組（黨委）履行主體責任、書記扛牢“第一責任人”責任，帶動紀委、紀檢干部專責監(jiān)督、黨支部黨員民主監(jiān)督，紀律監(jiān)督員日常監(jiān)督，形成對干部隊伍全方位教育管理監(jiān)督格局，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
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